进入新世纪以来，国内制造业加快了技术改造的步伐，于是国产数控机床开始大量进入制造领域。随之一个尖锐的矛盾很快浮出了水面，先进的数控机床，却配不到先进的国产刀具，不得不配进口刀具。中国工具工业几十年如一日的产品结构，在国际金融危机袭来之时终于暴露出严重的缺陷，拖了制造业现代化的后腿。
进入新世纪以来，中国工具工业已经开始加快结构调整和产业升级的进程，但进展速度较慢。面对金融风暴的袭击，不少企业有了强烈的危机感。
那么如何尽快实现产业结构的调整，发挥我国工具行业的巨大优势呢？首先要发挥好我国工具材料得天独厚的资源优势和人力资源优势，认真转变工具企业的经营观念，强化服务，把满足制造业的需要放在首位。其次还要发挥我国工具企业的特色，扬长避短，走小而专、小而精的道路。
利用优势
中国的工具企业和先进的跨国工具企业相比，从资金、技术、装备和管理水平等方面都存在很大的差距，似乎找不到什么优势。但是，至少有两大优势是中国工具工业发展的宝贵资源。那就是：自然资源和人力资源。
那么，怎样才能充分发挥我国的资源优势和人力优势，把工具工业的发展推向一个新水平呢？首先要从转变观念强化服务入手。工具企业要彻底丢掉几十年来养成的千篇一律，有啥卖啥的旧习惯，把满足制造业的需求放在首位。树立了这样的指导思想和发展方针，即使没有大量的现代化装备，也能生产出用户欢迎的好产品。有了这种指导思想，浪费资源的粗制滥造，浪费人才的墨守成规，就会大大减少。近年来，我国工具工业开始涌现了一批科技型的民营企业，就是这样发展起来的，其成长速度超过了力量雄厚的国有企业，值得关注。
工具工业要解决现代化的课题，强化服务意识和提高服务水平是重中之重，其紧迫性远远超过装备的改善。我们有过很多沉痛的教训，一些企业花大价钱引进了国外先进装备，但旧观念没有改变，依然生产千篇一律的标准刀具，结果不受市场欢迎，落得个赔了夫人又折兵的下场。
扬长避短
当今发达国家的现代工具制造业，经过上世纪80年代以来的兼并、重组和提高，呈现出高起点、大投入、规模化、国际化的特点和集中化趋势。十家最大的跨国工具集团，占有国际工具市场三分之二的份额。我国工具企业与之相比，不论在产品开发能力、工艺开发能力、装备开发能力和营销服务水平方面都存在很大差距。必须承认，这个差距不是一朝一夕能够赶上去的。工具工业毕竟是一个传统产业，和高新技术发展规律是不一样的。很多技术和经验，要依靠一个长期积累的过程。花20年时间，在中国造就1~2家可以和跨国工具集团相抗衡的企业，已经是最好的期望值了。广大工具企业必须实事求是，不要都把跨国集团作为发展样板。多数中国工具企业的现代化道路，要把发展目标设定得现实一点，大而全、小而全的发展模式肯定是行不通的。要下决心丢掉一些领域，发挥特色，扬长避短，走小而专、小而精的道路。
从国际的经验看，小而专同样大有可为。在国际上，除了十大跨国工具企业以外，从事工具事业的企业，何止成千上万家，他们都在发展中找到了自己的生存空间。应该指出，工具技术的服务领域非常宽广，它可以渗透到制造业的各个领域，没有明显的行业边界。这就为具备服务特色的小企业创造了一个良好的发展环境。我国工具工业在近年的改革发展中，也开始注意到根据自身条件，准确定位，选择合理发展模式的问题。很多大中型企业，都放弃了大而全、小而全的发展模式，开始呈现出各自的特色，这是一个十分可喜的现象。但是特色产品和服务的比重还不够大，转型速度还不够快。说明紧迫感不强，没有完全摆脱传统体制的影响，所以改革的步伐还要加快。
营造有序市场环境
在市场经济条件下，企业是竞争的主体，它必须为自身的生存和发展负责。所以，当前我国工具工业的发展，不能满足制造业的需要，首先要从企业本身找原因，想出解决的办法。但另一方面，必须看到，我国市场经济的发展历史还很短，市场运作上还有很多不规范不完善的地方，影响了企业的健康发展，有时这种影响还十分严重。必须要政企沟通，取得共识，由政府出面来解决。例如，多年来阻碍工具工业健康发展的劣质低价产品恶性竞争和不公平的投资导向.这两大问题，都和政府行为有直接的关系。
前面曾经提到，我国生产了数量占全球40%的工具材料，但工具制成品的销售额还不到全球的6%,这种惊人的资源浪费任何人都会感到触目惊心。资源的浪费还造成了劣质低价产品的恶性竞争。
多年来在工具行业还长期受到了不公平投资导向.重主机，轻配套的现象，是一个体制性的问题，要尽快纠正。纠正的办法不是要政府倒过来重配件、轻主机,这同样要出问题。而是希望政府把投资决策权还给企业，让市场来决定资源的合理配置，为包括工具行业在内的零配件行业的发展，创造一个公平竞争的投资环境。
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